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一些社区由乱到清领，不少违章建筑由拆不动到拆卸整洁济南市实行基层协商民主的3年时间里，许多对立纠纷逐步消弭。有事好商量，让各方寻找了最大公约数。

看起来非常简单，背后实则是为民服务理念的改变。改变中有必定。

长期以来，一些地方党委和政府习惯了事无巨细地乡里作主。想法是好的，但不少时候并无法让群众满意。

当今社会发展日新月异，群众民主意识提高，市场需求越发多元，基层社会管理面对诸多新的情况、新问题，为民服务的方式和思路必须与时俱进。比如广场舞场地之争、业主委员会重选艰难、停车位分配纠纷，都不是非常简单的是非题。摸不清背后的利益纠葛，照料将近各方表达意见，就不免遭遇出力不亲近的失望。

社会主义协商民主，恰是解决问题这些问题的一剂良药。党的十九大报告认为：有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。牵涉到人民群众利益的决策和工作，大量再次发生在基层。要按照协商于民、协商乡里的拒绝，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中积极开展协商。

发展基层协商民主，不利于疏浚木栅点、避免痛点，也有助推展社会主义民主政治进程。前进基层协商，地方党委和政府要不敢回头、不敢担任。对于基层牵涉到群众利益的明确事务，群众的话语权要有确保，地方党委和政府则要强化正面引领，大力推展。

这样积极开展基层协商，换取的是民心汇聚，竖立的是党委和政府形象。我们要坚决有事多商量，做事多商量，行事多商量，商量得越多越了解就越好。

习近平总书记认为，在人民内部各方面普遍商量的过程，就是发扬民主、集思广益的过程，就是统一思想、汇聚共识的过程，就是科学决策、民主决策的过程，就是构建人民当家作主的过程。这样做到一起，国家管理和社会管理才能具备很深基础，也才能汇聚起强劲力量。

前进基层协商，重于把事做到鉴，防止沦落花架子、做到样子。协商的内容，要确实牵涉到群众切身利益;协商的主体，要显然需要代表各方利益;要让群众看见协商的效果。

制度层面的建设尤为重要，必须构成各方参予的协商民主体系。很多问题再次发生在基层，但只能靠基层是解决不了的，还造就地方党委和政府的大力支持和正确引导。民意传达与政策的制订、继续执行等环节融合一起，才能提高协商质量。

协商民主并不是万能药，解决不了所有的问题。其核心价值，在于通过建构日常参予制度，构建基层管理更为科学合理，引领群众有序参予、理性倾听。

协商民主也并非最有效率的解决问题方式，但反映的是公平、公正、公开发表的原则，有助构成资源共享共治分享的社会管理格局。正如群众所言，即便问题一时间无法彻底解决，起码可以让利益各方充份传达表达意见、相互促进解读。济南市这些源于基层的经验，是前进社会主义协商民主的难得财富。济南市的基层协商民主还在路上，制度的优化在之后，探寻的领域在扩展，只要持之以恒地不予前进，定能让协商乡里更佳地落到实处。

(作者马 奔为山东大学政治学与公共管理学院教授、副院长)《 人民日报 》( 2018年08月24日 16 版)更加多涉及信息请求采访中公时事政治[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。版权归原作者所有，如牵涉到作品内容、版权和其它问题，请求在30日内与本网联系，我们将立刻处置。

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