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国家旅游局昨日公布通报称之为，6月1日起将暂停实行《关于全面推行旅行社委托代理招揽旅游者业务有关事项的通报》(以下全称《通报》)，这也意味著2010年开始实行的出境游委托代理全面推行政策将现调整。国家旅游局此举意图规范旅游市场，亦有多位业内人士回应，此举将冲击那些没出境游资质的中小出境游代理商，而这种影响在三四线城市最为显著。出境游委托代理全面推行政策暂停北京商报记者了解到，《通报》由国家旅游局在2010年公布，核心内容为：旅行社可以在其业务经营范围内，委托其他旅行社代理招揽国内旅游、出境旅游(不不含回国台湾地区旅游)和边境旅游的旅游者。

旅行社也可以委托非旅行社的的组织或个人代理招揽旅游者，并将在旅行社业内全面推行的基础上，主动制订管理办法展开试点和逐步对外开放。业内人士分析，此举核心意义在于具备出境游和边境游经营资质的旅行社可以委托不具备涉及资质旅行社经营出境游业务，由此不断扩大销售渠道，也兴旺旅游市场。那么《通报》暂停实行究竟不会影响谁?回应，旅游百事通CEO张力向北京商报记者说明，该通报牵涉到国内游、边境游和出境游的委托代理商，但是由于出境游和边境游必须运营资质，所以对这两块的委托代理商有冲击，其中出境游的业务是主流，因此出境游委托代理商受到的压制也仅次于。“因为只有都具备出境游运营资质的旅行社之间，才需要互相展开出境产品订购并销售。

一些没资质的中小旅行社想经营出境游，也就不能寄希望于获得有出境游运营资质的旅行社委托代理。”有业内人士回应，相比于一二线城市有出境游运营资质的旅行社较多的情况，很多三四线城市的旅行社都没出境游运营资质，主要依赖取得出境游委托代理的方式销售涉及旅游产品，而此出境游委托代理全面推行政策被取消，意味著这些坐落于三四线城市、没出境游运营资质的旅行社或是机构和个人有可能面对无法经营涉及业务的情况。射击中小代理商乱象北京商报记者了解到，国家旅游局此前全面推行旅行社委托代理招揽旅游者业务，意图增进我国旅行社业构成杂货、零售业务分工体系。而此番之所以取消全面推行政策，在业内人士显然，主要与近年来中小旅行社、特别是在是中小出境游委托代理商乱象丛生有关。

该业内人士也透漏，国家旅游局此举是受到近年来出境游委托代理旅行社事故时有发生影响。2012年，曾再次发生“中国回国韩国旅行团19人集体下落不明”的事件，必要造成韩国领事馆给与组团社未予护照的惩办。事件明晰后找到，这19人再行由陕西当地旅行社的组织，经长春两家旅行社倒手，最后从沈阳一家旅行社获得护照。其中，代理社不规范操作者增进了事件的再次发生。

“再行再加此前再次发生了多起出境游方面的不文明事件，使得国家旅游局被迫慎重考虑，并提早作出防范措施。”另有旅行社从业者坦言，旅游市场违法违规乱象常见于中小旅行社，且委托代理货运环节多，显然有利于市场规范和游客权益的确保。北京和平天下国际旅行社总经理张志利则指出，非专业的委托代理商在业务操作者中常常出有问题或是引起政府使出规范的原因之一。

例如旅行社和银行、4S店合作，后者没经营资质，所以也不会牵涉到委托关系。在实际的操作者中，因为这些机构并不专业，既更容易伤害消费者的权益，也易同消费者产生纠纷。此前就有游客曝出4S店送来的港澳游产品在旅游时被强迫消费的案例。三四线城市出境游将有限对于取消出境游委托代理全面推行政策将给旅游市场带给的影响，北京交通大学经济管理学院旅游管理教授王衍用回应，规范经营主体相对来说是美德市场环境的不利手段之一，此举不应是意图整治目前恐慌的旅游市场。

但张力依然回应忧虑，“三四线城市具备出境游资质的旅行社本就较少，在线旅游有时也无法获取完备的服务，取消出境游委托代理政策后，对当地居民的出境游符合市场需求是相当大的容许，不应当因为中小旅行社出境游乱象多就因噎废食”。一位不愿透漏姓名的业内人士回应，出境游授权经营本来就不合乎市场环境，全面容许无授权经营资质旅行社的经营活动对于非常丰富市场主体和增进市场良性发展堪称一种损害。

但据知情人士透漏，国家旅游局将有更进一步的动作对这一措施给市场带给的调整波动展开补足。

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