一年一度的中央经济工作会议正在开会,作为宏观经济政策的风向标,中央经济工作会议将分析国际国内经济形势,总结2014年经济工作,明确提出2015年经济工作总体拒绝和主要任务。今年是“新的常态”思路明确提出后开会的首次中央经济工作会议,明年经济政策和改革思路如何定性,人们充满著期望。 事实上,明年经济政策基调已浮出水面——作为中央经济工作会议的“预备会”,12月5日开会的中央政治局会议认为,坚决稳中求进工作总基调,坚决以提升经济发展质量和效益为中心,主动适应环境经济发展新的常态,维持经济运行在合理区间,把并转方式调结构放在更为最重要方位,狠抓改革攻坚,引人注目创意驱动,增强风险防控,强化民生确保,增进经济持续身体健康发展和社会人与自然平稳。
中央政治局会议特别强调,要维持大位快速增长和调结构均衡,坚决宏观政策要大位、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路,维持宏观政策连续性和稳定性,之后实行大力的财政政策和务实的货币政策。这基本上确认了中央经济工作会议关于2015年经济的总基调仍有可能是“稳中求进”。
不过,“稳中求进”的内涵早已再次发生了变化,“大位”的重点要放到站稳经济运行上,“入”的重点是深化改革对外开放和调整结构。大位和入有机统一、相互促进,经济社会稳定,才能为深化改革对外开放和经济结构调整建构平稳的宏观环境。 对于明年的经济形势,中央政治局会议的辨别是:我国转入经济发展新的常态,经济韧性好、潜力脚、镖空间大,为明年和今后经济持续身体健康发展获取了有利条件。 市场猜测,中央在布局2015年时,将不会减少GDP预期目标。
在经济新的常态下,明年经济快速增长目标下调为7%左右。 “明年国内基本面和改革因素仍可承托经济中高速快速增长。”国家发改委课题组日前公布报告称之为,预计2015年全年经济将可维持在7%以上,略低于今年的快速增长水平;全年CPI涨幅将在2.2%左右,近高于调控目标。中国社科院日前公布报告称之为,2015年我国经济快速增长仍有上行压力,预测GDP增长速度上升至7%。
做出7%左右辨别的依据是我国经济发展的基础条件仍然较好,但投资快速增长后劲不足、融资瓶颈约束显著、企业经营艰难等问题引人注目,经济上行压力和风险仍然较小。 不过,笔者指出,即便是7%,这在全球也早已正处于较高的经济快速增长水平。经济增长速度低一点,还是较低一点,本身并不最重要,关键看经济运行的质量,推展经济发展从主要依赖要素投放切换到更加多依赖创意驱动的可持续发展方式。
为应付今年经济上行的压力,2014年中央实施了一系列定向调控政策措施。内容涵括简政放权、定向降准、结构性增税、平稳外贸等,2015年还将实行一批根本性改革。
这些改革对经济快速增长潜力的提升起到将在未来一段时期逐步显现出来,对2015年的经济有质量的快速增长具备正面起到。 此外,从某种程度上看,下调经济快速增长目标也是为更慢推进改革腾出空间。中央政治局会议早已做到了一些宏观上的决定,还包括前进四个新型现代化、实行区域总体发展战略、确保提高民生、前进经济体制改革等。
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